Thông qua hoạt động kiểm sát thi hành án dân sự, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Khánh Hòa phát hiện Chấp hành viên Cục thi hành án dân sự tỉnh Khánh Hòa vi phạm việc đề nghị tạm dừng tổ chức việc bán đấu giá tài sản để giải quyết đơn là không đúng thẩm quyền và chưa tuân thủ quy định pháp luật; cụ thể :
Qua kiểm sát hồ sơ thi hành Quyết định thi hành án số 321/QĐ-CTHA ngày 10/7/2012 và 02 Quyết định sửa đổi, bổ sung số 28 ngày 15/01/2014, số 36 ngày 23/01/2014 thấy: Ngày 04/5/2016, Chấp hành viên ký Phụ lục hợp đồng bán đấu giá tài sản số 14 với Trung tâm dịch vụ bán đấu giá tài sản tỉnh Khánh Hòa – Sở Tư pháp tỉnh Khánh Hòa, để bán toàn bộ căn nhà trên 8.244,4 m2 đất ở của hộ gia đình ông Nguyễn Hữu Bính và bà Quảng Thị Mỹ Lệ tại thửa đất số 11, thuộc bản đồ địa chính Cam Linh, Cam Ranh, để đảm bảo thi hành án cho Ngân hàng TMCP Ngoại thương Việt Nam - chi nhánh Cam Ranh. Do đã có người đăng ký mua tài sản, ngày 06/6/2016 Chấp hành viên có Thông báo số 1045 về việc tổ chức phiên bán đấu giá vào lúc 08 giờ 30 phút ngày 14/6/2016.
Tuy nhiên, để xem xét giải quyết đơn ngày 07/6/2016 của các con ông Bính, bà Lệ là các ông, bà Nguyễn Hữu Phúc, Nguyễn Thị Mỹ Vân, Nguyễn Khả Tú (trú tại 253 Nguyễn Trãi, Tổ dân phố Linh Xuân, Cam Linh, Cam Ranh), về việc đề nghị dừng việc bán đấu giá và hoãn thi hành án. Ngày 09/6/2016 Chấp hành viên có Văn bản số 1080 đề nghị tạm dừng việc bán đấu giá tài sản nêu trên. Cùng ngày 09/6/2016, sau khi họp thống nhất với Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Khánh Hòa, Cục thi hành án dân sự tỉnh Khánh Hòa có tiếp Văn bản số 1081 trả lời đơn, xác định việc đề nghị của các ông, bà Phúc, Vân, Tú là không có cơ sở xem xét, giải quyết dừng việc bán đấu giá và hoãn thi hành án. Nhưng sau đó, Chấp hành viên không tiếp tục tổ chức việc bán đấu giá tài sản thi hành án.
Ngày 29/6/2016 căn cứ khoản 2 Điều 110 Luật Thi hành án dân sự được sửa đổi, bổ sung năm 2014, quy định: “Việc bán đấu giá … đối với bất động sản là 45 ngày, kể từ ngày ký hợp đồng”, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Khánh Hòa có văn bản số 897 yêu cầu Cục thi hành án dân sự tỉnh Khánh Hòa tiếp tục tổ chức bán đấu giá tài sản nêu trên theo quy định pháp luật.
Ngày 19/7/2016, Cục thi hành án dân sự tỉnh Khánh Hòa có Văn bản trả lời số 1400: “ Trong cuộc họp liên ngành giữa Cục thi hành án dân sự và Tòa án tỉnh Khánh Hòa ngày 14/7/2016, đại diện Tòa án tỉnh Khánh Hòa có ý kiến trong quá trình giải quyết vụ án, Tòa án có sự thiếu sót không triệu tập đủ các thành viên trong hộ gia đình để giải quyết vụ kiện, nên Quyết định số 38/2011/QĐST-KDTM ngày 14/9/2011 công nhận sự thỏa thuận của các đương sự là không đúng quy định pháp luật. Do đó, đề nghị Cục thi hành án dân sự tỉnh Khánh Hòa có văn bản gửi Tòa án tỉnh, để Tòa án tỉnh có cơ sở Kiến nghị Tòa án cấp có thẩm quyền xem xét theo thủ tục Giám đốc thẩm và đề nghị hoãn việc thi hành án”. Ngày 18/7/2016 Cục thi hành án dân sự tỉnh Khánh Hòa có văn bản số 1389 gửi Tòa án tỉnh theo nội dung nêu trên.
Ngày 25/7/2016, Chánh án Tòa án nhân dân tỉnh Khánh Hòa có Văn bản số 147/TA-KT trả lời Cục thi hành án dân sự tỉnh Khánh Hòa: “Quyết định công nhận thỏa thuận các đương sự số 38/2011/QĐST-KDTM ngày 14/9/2011 của Tòa án nhân dân tỉnh Khánh Hòa có hiệu lực kể từ ngày 14/9/2011, không có khiếu nại của đương sự; cho đến ngày 07/6/2016 đương sự mới có khiếu nại đề nghị dừng việc bán đấu giá tài sản, theo quy định tại Điều 334 Bộ luật tố tụng dân sự không có cơ sở để Kiến nghị xem xét lại theo thủ tục giám đốc thẩm đối với Quyết định nêu trên như Quý cơ quan đề nghị”.
Mặt khác, ngày 27/7/2016 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Khánh Hòa tiến hành xác minh tại Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố Cam Ranh, được biết nguồn gốc nhà đất tại địa chỉ 253 Nguyễn Trãi, Cam Linh, Cam Ranh gồm nhiều lô đất của các ông Dương Như Tiên; bảy người con, cháu ông Lê Văn Chói; ông Lê Văn Yên; ông Lê Thông và bà Nguyễn Thị Rê chuyển nhượng cho ông Nguyễn Hữu Bính. Trên cơ sở đơn xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của người sử dụng đất đứng tên là ông Nguyễn Hữu Bính với các giấy tờ liên quan đến toàn bộ lô đất, đã được UBND thị xã Cam Ranh cấp cho hộ gia đình ông Nguyễn Hữu Bính và bà Quãng Thị Mỹ Lệ theo Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số H00028 ngày 30/12/2005. Tuy nhiên, Giám đốc đại diện Chi nhánh VPĐK xác định với nguồn gốc đất như trên, thì được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông Bính, bà Lệ theo quy định của Luật đất đai năm 2014. Như vậy, truy nguyên về nguồn gốc toàn bộ lô đất trên là của ông Bính nhận chuyển nhượng , nếu xử lý để đảm bảo thi hành án, về bản chất không ảnh hưởng đến quyền lợi các con của ông Bính, bà Lệ.
Căn cứ điểm b khoản 1 Điều 145 Luật thi hành án dân sự, quy định thẩm quyền tạm dừng việc thi hành án khi giải quyết đơn, thuộc thẩm quyền thủ trưởng cơ quan thi hành án dân sự, do đó văn bản đề nghị tạm dừng tổ chức việc bán đấu giá tài sản số 1080 ngày 09/6/2016 của Chấp hành viên Cục thi hành án dân sự tỉnh Khánh Hòa để giải quyết đơn là không đúng thẩm quyền và chưa tuân thủ quy định pháp luật; Việc không tiếp tục tổ chức bán đấu giá, xử lý tài sản nêu trên để đảm bảo thi hành án của Chấp hành viên là vi phạm về những việc Chấp hành viên không được làm theo khoản 8 Điều 21 Luật thi hành án dân sự: “kéo dài thời gian giải quyết việc thi hành án được giao không có căn cứ pháp luật” ảnh hưởng đến quyền lợi của Ngân hàng, thậm chí dẫn đến làm phát sinh lãi chậm thi hành án gây thiệt hại cho người phải thi hành án.
Để đảm bảo việc thi hành bản án, quyết định có hiệu lực pháp luật theo đúng quy định pháp luật. Ngày 29/7/2016, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Khánh Hòa ban hành kiến nghị yêu cầu Cục trưởng thi hành án dân sự tỉnh chỉ đạo Chấp hành viên thu hồi văn bản số 1080 ngày 09/6/ 2016 về đề nghị tạm dừng bán đấu giá tài sản nêu trên và tiếp tục tổ chức việc thi hành án theo quy định pháp luật.
Duy Cường - Phòng 11