Trang thông tin tổng hợp Viện Kiểm Sát Khánh Hòa

tiếp tục bảo đảm an ninh, an toàn thực phẩm trong tình hình mới

Một số kỹ năng phát hiện vi phạm trong công tác kiểm sát xét miễn, giảm nghĩa vụ thi hành án dân sự đối với khoản thu nộp ngân sách nhà nước tại thị xã Ninh Hoà

Công tác xét miễn, giảm nghĩa vụ Thi hành án dân sự là một trong những nhiệm vụ quan trọng của cơ quan THADS nhằm góp phần giải quyết tình trạng án tồn đọng, kéo dài, đồng thời thể hiện chính sách nhân đạo của Nhà nước, đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp cho người phải thi hành án. Các quy định của pháp luật về việc xét miễn, giảm trong THADS được thể hiện cụ thể tại các Điều 61, 62, 63, 64 Luật THADS 2008 (sửa đổi, bổ sung năm 2014) và Thông tư liên tịch số 12/2015/TTLT-BTP-BTC-TANDTC-VKSNDTC ngày 15/9/2015 của Bộ Tư Pháp, Bộ Tài chính, TAND tối cao, VKSND tối cao hướng dẫn việc miễn, giảm nghĩa vụ thi hành án dân sự đối với khoản thu nộp ngân sách nhà nước.

Thị xã Ninh Hoà là một trong những địa phương có vụ, việc thi hành án nhiều, trong đó lượng án tồn đọng phần lớn. Số liệu từ 12/2023 đến 8/2024:

- Tổng số việc dân sự phải thi hành: 2.218 việc/ 231.190.397.000 đồng. Trong đó:
+ Số việc cũ: 1.026 việc/ 147.137.164.000 đồng;
+ Số việc mới: 1.193 việc/ 96.717.618.000 đồng;
+ Chưa có điều kiện: 583 việc/ 79.844.986.000 đồng;

Trong số các việc cũ, tồn đọng phần nhiều là các hồ sơ phải thi hành các khoản án phí, tiền phạt, tịch thu sung công quỹ Nhà nước; người phải thi hành án ở những hồ sơ này thường là người không có công ăn việc làm, không có thu nhập ổn định hoặc đang chấp hành hình phạt tù không có điều kiện thi hành án. Chi Cục thi hành án Ninh Hoà thường xuyên tiến hành xác minh, rà soát các trường hợp đủ điều kiện lập hồ sơ chuyển Viện kiểm sát nhân dân Ninh Hoà để kiểm sát theo quy định pháp luật.

Quá trình kiểm sát việc xét miễn, giảm nghĩa vụ thi hành án đối với khoản thu, nộp ngân sách nhà nước tại Chi cục thi hành án dân sự thị xã Ninh Hoà nhận thấy còn một số vi phạm còn tồn tại:

Theo quy định thì vào tuần đầu của mỗi tháng, cơ quan Thi hành án dân sự có trách nhiệm chuyển hồ sơ đề nghị xét miễn, giảm thi hành án được lập trong tháng trước để Viện kiểm sát cùng cấp kiểm sát theo quy định pháp luật. Tuy nhiên, CC THADS thường để một vài tháng mới chuyển hồ sơ cho Viện kiểm sát do chưa chủ động rà soát các hồ sơ có đủ điều kiện xét miễn, giảm hàng tháng.

Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày có kết quả xác minh, nếu người phải thi hành án đủ điều kiện xét miễn, giảm thi hành án, Chấp hành viên lập hồ sơ đề nghị xét miễn, giảm thi hành án, báo cáo Thủ trưởng cơ quan Thi hành án dân sự để chuyển Viện kiểm sát cùng cấp thực hiện kiểm sát theo quy định pháp luật. Tuy nhiên, nhiều trường hợp quá thời hạn này Chấp hành viên mới lập hồ sơ đề nghị làm ảnh hưởng đến quyền lợi của người phải thi hành án cũng như làm tồn đọng lượng án kéo dài.

Bên cạnh đó còn tồn tại việc có trường hợp chưa đủ điều kiện để xét miễn, giảm thi hành án nhưng vẫn lập hồ sơ chuyển Viện kiểm sát đề nghị xét, trong hồ sơ Chấp hành viên chỉ mới xác minh điều kiện thi hành án tại địa phương mà chưa xác minh tại Văn phòng đăng ký đất đai thị xã Ninh Hoà là chưa đủ cơ sở để Chi cục thi hành án ban hành Quyết định chưa có điều kiện.


Một số trường hợp Chấp hành viên lập hồ sơ đề nghị xét miễn, giảm nghĩa vụ thi hành án đối với khoản thu, nộp ngân sách nhà nước chưa đúng thủ tục. Đối với các trường hợp xét miễn, giảm khoản tiền phạt do Viện trưởng Viện kiểm sát đề nghị.

Vì vậy khi kiểm sát các hồ sơ đề nghị xét miễn, giảm nghĩa vụ thi hành án  Kiểm sát viên cần xem xét các hồ sơ được đề nghị đã đúng thẩm quyền đề nghị và đủ điều kiện, đúng thủ tục theo quy định chưa và cần lưu ý kiểm sát các nội dung cụ thể sau đây:

Kiểm tra các tài liệu có trong hồ sơ để xác định việc xác minh điều kiện thi hành án đã đúng, đầy đủ theo quy định chưa. Ngoài biên bản xác minh tại địa phương cần có xác minh tại cơ quan chức năng đăng ký tài sản, giao dịch để đảm bảo việc ra Quyết định chưa có điều kiện thi hành án có căn cứ. Thời điểm xác minh có quá thời hạn quy định để đưa ra xem xét đề nghị không (thời hạn không quá 03 tháng từ khi xác minh). Nếu chưa rõ hoặc thiếu tài liệu chứng minh thì đề ra yêu cầu cơ quan Thi hành án dân sự giải thích những điểm chưa rõ hoặc bổ sung giấy tờ cần thiết.

Kiểm tra tại biên bản xác minh điều kiện thi hành án, kết quả xác minh tại các cơ quan có thẩm quyền và văn bản đề nghị xét miễn, giảm đã đúng thời hạn quy định chưa. Kiểm sát viên căn cứ ngày ban hành, ngày nhận được kết quả xác minh để xác định CC THADS có vi phạm thời hạn không.

Tại Viện kiểm sát Ninh Hoà, cán bộ làm công tác kiểm sát thi hành án dân sự còn kiêm nhiệm nhiều công tác khác nên việc nghiên cứu chưa sâu, kỹ năng kiểm sát thi hành án còn hạn chế. Vừa qua Đoàn trực tiếp kiểm sát của Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Khánh Hoà tiến hành trực tiếp kiểm sát hoạt động thi hành án đối với Chi cục thi hành án thị xã Ninh Hoà, đoàn đã chỉ ra các vi phạm, thiếu sót cần khắc phục, trong đó có vi phạm về thủ tục xác minh điều kiện thi hành án, Chấp hành viên chưa xác minh đủ các thủ tục về điều kiện thi hành án đã ban hành Quyết định chưa có điều kiện và đưa vào theo dõi riêng. Qua đó kiến nghị ra Quyết định thu hồi các Quyết định chưa có điều kiện thi hành án không đúng quy định pháp luật, đưa ra khỏi Sổ theo dõi riêng để tiến hành xác minh lại. Viện kiểm sát nhân dân thị xã Ninh Hoà cũng đã học tập, tiếp thu các kỹ năng của đoàn kiểm sát Viện kiểm sát tỉnh nhằm vận dụng vào công tác kiểm sát thi hành án tại địa phương được tốt hơn.

Cùng với đó, Lãnh đạo Viện kiểm sát nhân dân thị xã Ninh Hoà đã triển khai, thực hiện đầy đủ, nghiêm túc Luật Thi hành án dân sự; Nghị định 62/2015/NĐ-CP ngày 18/7/2015 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Thi hành án dân sự; Thông tư liên tịch số 12/2015/TTLT-BTP-BTC_TANDTC-VKSNDTC ngày 15/9/2015 hướng dẫn việc miễn, giảm nghĩa vụ thi hành án đối với khoản thu nộp ngân sách nhà nước; Quy chế công tác kiểm sát thi hành án dân sự, hành chính số 810/QĐ-VKSTC ngày 20/12/2016 nhằm đảm bảo việc kiểm sát công tác xét miễn, giảm nghĩa vụ thi hành án đối với khoản thu, nộp ngân sách nhà nước đúng quy định pháp luật


VKSND thị xã Ninh Hòa

Liên kết website

Thông kê truy cập