Công tác phối hợp giữa Viện kiểm sát nhân dân và Tòa án nhân dân tỉnh Khánh Hòa trong công tác giải quyết và kiểm sát việc giải quyết các vụ án hành chính đã đạt được một số kết quả như sau: Tiến độ và chất lượng giải quyết án hành chính của hai Cơ quan được nâng cao, góp phần bảo đảm các quyền và lợi ích hợp pháp của các bên tham gia vào quan hệ pháp luật hành chính; tình trạng án hành chính kéo dài, án hành chính bị tạm đình chỉ để chờ kết quả trả lời của các Cơ quan có thẩm quyền đã giảm đáng kể so với trước khi có Quy chế phối hợp; số phiên tòa rút kinh nghiệm được tổ chức nhiều hơn và đảm bảo chất lượng tốt hơn. Nhiều vụ án có quan hệ tranh chấp phức tạp, đặc biệt là những vụ án tranh chấp, khiếu kiện liên quan đến lĩnh vực đất đai, song nhờ có sự phối hợp trong công tác giữa Kiểm sát viên với Thẩm phán, cũng như giữa Lãnh đạo hai Cơ quan nên đã nhanh chóng khắc phục các nội dung còn thiếu sót để đưa ra xét xử kịp thời, góp phần phục vụ nhiệm vụ chính trị tại địa phương cũng như hoàn thành nhiệm vụ của hai Ngành.
Tuy nhiên, nhìn nhận một cách thực tế, hiện nay công tác phối hợp giữa hai Ngành vẫn còn một số vấn đề cần phải lưu ý:
Thứ nhất, tình trạng Thẩm phán gửi chậm Bản án, Quyết định của Tòa án cho Viện kiểm sát theo quy định tại Điều 196 và Điều 244 Luật Tố tụng hành chính vẫn còn xảy ra, một số Quyết định tạm đình chỉ, Quyết định tiếp tục giải quyết vụ án chưa được Tòa án gửi cho Viện kiểm sát theo luật định.
Thứ hai, còn tồn tại một số trường hợp Tòa án gửi những tài liệu, chứng cứ do đương sự, cá nhân, cơ quan, tổ chức cung cấp bổ sung hoặc do Tòa án thu thập bổ sung được cho Viện kiểm sát không đảm bảo thời hạn ít nhất 05 ngày trước khi mở lại phiên tòa gây ảnh hưởng đến quá trình nghiên cứu hồ sơ của Kiểm sát viên; vẫn còn một số vụ án Viện kiểm sát nhận và trả hồ sơ vụ án cho Tòa án sau thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận hồ sơ vụ án, gây chậm trễ cho việc thực hiện thủ tục đưa vụ án ra xét xử.
Thứ ba, có trường hợp Viện kiểm sát cùng cấp Kiến nghị đối với vụ việc
cụ thể nhưng chưa được Tòa án cùng cấp có Văn bản trả lời theo đúng thời hạn
quy định mà còn kéo dài, dẫn đến Viện kiểm sát cùng cấp phải tiếp tục có Văn
bản yêu cầu trả lời.
Nguyên nhân làm cho Quy chế phối hợp chưa phát huy hiệu quả một cách toàn diện là do số lượng án hành chính tăng trong những năm gần đây trong khi đó số lượng biên chế Thẩm phán, Kiểm sát viên chưa đủ theo yêu cầu thực tế công việc nên việc thụ lý, giải quyết án và kiểm sát việc giải quyết án còn chưa kịp thời; Thẩm phán, Kiểm sát viên còn chưa chưa tuân thủ triệt để các quy định tại Quy chế phối hợp đã được ký kết giữa hai Ngành. Bên cạnh đó, việc kiểm tra, đôn đốc của Lãnh đạo hai cấp chưa được thường xuyên, do vậy các vi phạm chưa được chấn chỉnh kịp thời để rút kinh nghiệm chung.
Để Quy chế có thể phát huy một cách toàn diện hiệu lực, hiệu quả trong trong công tác giải quyết các vụ án hành chính, hai Ngành đã thống nhất chỉ đạo một số nội dung, giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động trong thời gian tới như sau:
Thứ nhất, Lãnh đạo hai Ngành cần thường xuyên quan tâm, chỉ đạo Kiểm sát viên, Thẩm phán thực hiện theo đúng các quy định tại Quy chế phối hợp đã ký kết; thường xuyên kiểm tra, chấn chỉnh kịp thời các vi phạm.
Thứ hai, tăng cường sự phối hợp chặt chẽ, thường xuyên giữa Kiểm sát viên và Thẩm phán trong việc xử lý, giải quyết sai sót trong các Thông báo, Quyết định, Bản án của Tòa án để kịp thời khắc phục theo đúng quy định của Quy chế đã được ký kết giữa hai Ngành.
Thứ ba, đối với những vụ án có tính chất phức tạp, đương sự khiếu kiện kéo dài, hai Ngành cần chủ động họp bàn biện pháp giải quyết. Trường hợp cần thiết, phối hợp xin ý kiến chỉ đạo của liên Ngành cấp trên để thảm khảo thống nhất biện pháp giải quyết.
Thứ tư, Lãnh đạo hai ngành Viện kiểm sát nhân
dân và Tòa án nhân dân tỉnh Khánh Hòa thông qua các kênh công tác nhằm tác động
cơ chế giám sát trách nhiệm cung cấp tài liệu và tham gia tố tụng của Chủ tịch
Ủy ban nhân dân, Ủy ban nhân dân, các Cơ quan, tổ chức lưu giữ tài liệu theo
đúng quy định của Luật tố tụng hành chính.
Thứ năm, định kỳ tổng hợp những vướng mắc, bất cập, chưa thống nhất về cơ chế của pháp luật hành chính, tố tụng hành chính nhằm kiến nghị cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung các quy định của pháp luật để áp dụng có hiệu quả trong thực tiễn.
Thứ sáu, hai ngành Viện Kiểm sát và Tòa án cần chủ động định kỳ tiến hành sơ kết đánh giá kết quả công tác phối hợp, đẩy mạnh việc phối hợp giữa hai Ngành trong quá trình thực hiện Quy chế phối hợp.
Kết quả thực hiện Quy chế phối hợp trên đã góp phần nâng cao chất lượng giải quyết và kiểm sát việc giải quyết các vụ án hành chính, đáp ứng được yêu cầu cải cách tư pháp; thắt chặt tinh thần đoàn kết giữa hai ngành Viện kiểm sát nhân dân và Tòa án nhân dân tỉnh Khánh Hòa trong hoàn thành nhiệm vụ chính trị, chuyên môn. Để thực hiện có hiệu quả các nội dung trên, đòi hỏi hai Ngành phải có quyết tâm chính trị cao để cùng hướng tới những mục tiêu, nhiệm vụ chung trong công tác giải quyết các vụ án hành chính. Từ đó, góp phần quan trọng giúp chất lượng công tác kiểm sát, công tác xét xử ngày càng chuyển biến, phục vụ tốt yêu cầu nhiệm vụ chính trị ở địa phương./.